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疏通“堵点”才能打造“亮点” ——关于“畅通智库与党委政府和决策部门沟通渠道”的思考
2019年11月25日 11:01 来源:光明日报 作者:唐国富、张为民、王顺/执笔 字号
关键词:中国特色新型智库;“堵点”;主要表现;原因分析;对策建议

内容摘要:中国特色新型智库建设还存在一些发展瓶颈和成长“烦恼”,特别是“智库与党委政府和决策部门沟通不畅,体内循环多、成果转化少”的问题,限制了“服务党委政府决策”这一智库核心使命的履行。

关键词:中国特色新型智库;“堵点”;主要表现;原因分析;对策建议

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  作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,中国特色新型智库在辅助决策、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥着不可替代的作用。党的十八大以来,中国特色新型智库蓬勃发展,研究成果日益丰硕、社会影响持续扩大、管理运行逐步规范,整体水平迈上了新台阶。同时也要看到,与发展定位和承载使命相比,中国特色新型智库建设还存在一些发展瓶颈和成长“烦恼”,特别是“智库与党委政府和决策部门沟通不畅,体内循环多、成果转化少”的问题,限制了“服务党委政府决策”这一智库核心使命的履行。

  各类“堵点”的主要表现

  “堵”在供需信息不对称。党委政府和决策部门的问题导向很鲜明,关注的是制约改革的深层次问题、推动发展的牵动性问题、影响稳定的前瞻性问题、当下面临的现实性问题。这要求智库准确掌握现状、敏锐把握需求,积极主动、又好又快地开展应用型研究。在这方面,党政类智库具有得天独厚的优势。相较之下,其他类智库较难掌握一手信息、及时发现需要研究的“真问题”,研究的成果也就难以敲到“鼓点”、显出“亮点”。加上应用型研究的成果时效性很强,难以在学术期刊上发表,如不能被及时采纳,研究就会失去价值。因此,很多智库特别是高校智库的研究人员更倾向于承担可以产出科研成果的纵向课题。长此以往,又在一定程度上造成智库与党政部门互不了解、互不关注、互不主动的现象,供需难衔接、不协调的问题日益突出。党政智库供给与决策需求的供需内部化特征,在一定程度上使有的决策部门不愿意发动其他类智库参与咨询研究,更少有多智库多方案可供比较选择,造成其他类智库部分资源闲置。

  “堵”在评价标准不一致。决策部门希望拿到的研究成果能够“一针见血”,鲜明地回答“这个问题怎么看、这项工作怎么干”,既有前瞻性、创造性,又有针对性、操作性,同时语言准确精练、通俗易懂。而高校智库、社会智库等智库往往难以全面了解党政决策部门的职权分工、工作机制和当地经济社会发展实际情况,只能依凭不完整、不及时的“二手信息、二手资料”来选题和研判,凭着主观想象提出对策建议,往往过于理想化、不够接地气,成果产出不能“适销对路”。同时,很多智库,尤其是高校和学术机构智库往往希望自己的研究成果既能供决策部门参考,又能在学术期刊发表,故而习惯于按照常规的学术范式开展研究,偏重于从学理上分析问题。研究成果注重引经据典、学术表达,而得出的结论与对策建议却不够精准务实,甚至“头重脚轻”“从理论到理论”。这样的研究很难得到决策部门的认可,也很难产出有影响、有价值的成果。

  “堵”在成果报送不及时。一方面,一些智库报送成果的主动性、持续性不够,不能及时“送上来”。有一定实力和影响力的智库会创办专报,定期或不定期地向决策部门报送成果。但如果智库不主动与决策部门对接,研究成果便只能在体内循环。另一方面,畅通的报送渠道、有效的报送机制尚未形成,难以顺利“递上去”。智库报送材料一般以寄送方式提交几大班子领导同志,但这些报送材料能否被领导同志阅看、有无批示意见、是否建议采用等情况都不得而知,大多只能报送后便听之任之。党委政府和决策部门对所接收的智库报送材料也缺乏制度性安排,尚未确定具体负责智库成果输送的办事机构及其工作机制,尚未建立或者健全“遴选、报送、跟踪、反馈”的工作闭环。同时,智库之间缺乏统筹,研究方向的趋同性、研究成果的同质化问题突出,决策部门收到的研究成果大同小异、良莠不齐,严重制约了成果的有效及时转化。

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姓名:唐国富、张为民、王顺/执笔 工作单位:

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