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放大产城融合的溢出效应
2019年11月27日 09:48 来源:中国城市报 作者:沙磊 字号

内容摘要:作为全国首个国家大数据综合试验区,从2016年起,贵州省数字经济增速连续四年位居全国第一,且数字经济吸纳就业增速连续两年为全国第一反观那些曾经因矿产资源而兴的城市,如“煤都神话”内蒙古自治区鄂尔多斯市、“煤炭王国”陕西省神木市、“煤铁之乡”山西省阳泉市等

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  作为全国首个国家大数据综合试验区,从2016年起,贵州省数字经济增速连续四年位居全国第一,且数字经济吸纳就业增速连续两年为全国第一,推动贵州省经济增速连续八年位居全国前三;塞外城市乌兰察布,随着华为、苹果、阿里巴巴等企业的落地,大数据产业的发展势不可挡。正因此,“南贵北乌”成为了两地崭新的名片。

  反观那些曾经因矿产资源而兴的城市,如“煤都神话”内蒙古自治区鄂尔多斯市、“煤炭王国”陕西省神木市、“煤铁之乡”山西省阳泉市等,在遭遇资源被掏空、环境被污染之痛后,积极谋求产业转型发展。这一幕,与老工业城市重新构建特色鲜明的现代产业体系如出一辙。

  一个产业的兴旺,可以激活一座城市的活力;一个产业的没落,可以削弱城市发展的动能。盛衰之间,规律何在?显而易见,产业是城市发展的基础,城市是产业发展的载体。

  实践充分证明,以产业发展基础较好、城市服务功能完善、边界相对明晰的城市综合功能区为特征的产城融合发展理念,是新时代各地产业调整和发展的契机。这可以使现有单一生产型经济向综合型城市经济转型升级。

  作为一个频频曝光的“高频词”,产城融合既是努力方向,也是动力引擎。研究表明,产城融合是城市创新发展的平台和载体,是城市文化与产业结构的有机结合;以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的发展道路,是一种为新型工业化和城镇化融合发展探索可复制、可推广的经验做法。

  那么,新时代的产城融合到底该如何发展呢?

  产城融合发展的逻辑必然要遵循城市发展规律,统筹城市空间、规模、产业结构,统筹生产、生活、生态布局,从过去单一的“经济体”转向产城融合、宜居宜业的“综合体”。经济发展、社会和谐、生态文明、居民幸福、宜居宜业理应成为发展目标。比如,四川省成都市高新区聚焦5G通信、数字文创、人工智能三大新经济主要门类,每年设立5000余万元业界共治专项资金,以产业社区为核心,推动产业功能区实现功能复合、职住平衡、服务完善和宜业宜居。

  国家发改委提出,到2020年将产城融合示范区建设成为经济社会全面发展、产业和城市深度融合、城乡环境优美、居民生活更加殷实安康的新型城区。产城融合是有硬性要求的,不是凌空蹈虚的,尤其要坚持集约发展,科学划定开发边界和各类生态保护红线。

  按照中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁的划分,城市发展和产业结合已经进入中后期,服务业在城市占据主导地位的阶段。只有保持近乎于严苛的态度,才能有效防止“摊大饼”式扩张和化解“空心化”等城市病。

  总之,产城融合是城市发展的必然趋势,是区域产业空间与城市协调发展的内在要求。只有通过持续放大产城融合的溢出带动效应,才能为城市能级提升装上动力强劲的新引擎。

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姓名:沙磊 工作单位:

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