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四方面入手探索村干部队伍职业化管理路径
2019年09月12日 10:17 来源:农民日报 作者:陈宏华 黄海涛 字号
关键词:乡镇;保障;待遇

内容摘要:为加强村级干部管理,进一步关心关爱基层干部,江西省井冈山市从提升政治保障、经济待遇、社会保障和工作环境入手,探索村干部队伍职业化管理路径,让干得好的村党组织书记超过乡镇副职经济待遇,不断激发村级干部工作积极性,吸引更多人才向农村集聚,助力乡村全面振兴。

关键词:乡镇;保障;待遇

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  为加强村级干部管理,进一步关心关爱基层干部,江西省井冈山市从提升政治保障、经济待遇、社会保障和工作环境入手,探索村干部队伍职业化管理路径,让干得好的村党组织书记超过乡镇副职经济待遇,不断激发村级干部工作积极性,吸引更多人才向农村集聚,助力乡村全面振兴。

  培育村干部职业化队伍。对标选准人。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求,注重从农村致富能人、返乡大学生、退伍军人、退休干部职工等党员群体中选拔村党组织书记,提高“一肩挑”和交叉任职比例;培训育强人。通过每年组织村干部集中轮训、定期选训等方式,不断拓宽村干部视野、提升履职能力。市本级财政每人奖励2000元,用于村干部学历教育的奖补,到2022年全市50岁以下村正职全部达到大专及以上学历;储备培养人。按现有村干部职数1∶1的比例,建立“村级年轻后备干部培育中心”,让村级后备干部在做好村务工作的基础上,参与乡镇中心工作,实现多岗位锻炼,培育成熟后可直接选派为村党组织书记或按法定程序参选村委会主任。目前全市共储备村后备干部682人,其中35岁以下的216人。

  推行村干部职业化待遇。保障最基本的,解决“多干少干一个样”的问题。建立待遇增长机制,以人口数为基准,将全市所有行政村划分为一、二、三类村,按照不低于全市上年度农民人均可支配收入的2倍标准,核定三类村正职的月基本报酬,对二、一类村的正职分别上浮10%、20%,对“一肩挑”的村,每月再上浮10%。基本报酬随农民人均可支配收入“水涨船高”。鼓励干长久的,解决“干长干短一个样”的问题。探索村干部职级管理,以任职年限、年度考核为依据确定村正职职级。对连续任满5年以上的村正职,从第6年起,每月给予50元的职级补贴,每多任1年,每月相应增加5元补贴,多干多得。激励争先进的,解决“干好与干坏一个样”的问题。建立绩效奖励机制,在全市行政村中开展以“红色最红党建村、绿色最绿文明村、脱贫最好小康村”为主要内容的“‘三最’红旗村”争创活动,实现每评上“一面红旗”,村正职每月增加600元绩效奖励,多创多得,每人每月最多可增加1800元。同时,在发展壮大村集体经济中,对达到目标的村,在经营性增收部分提取15%进行一次性奖励。

  强化村干部职业化保障。落实村干部政治待遇,加大从优秀村干部中考录乡镇领导班子和招聘乡镇事业编制人员的力度。两年来,4名村党组织书记考录乡镇领导干部和乡镇事业干部。同时,加大先进典型评选表彰力度,在“新时代赣鄱先锋”选树学活动中,有5名村党组织书记被推荐为“一心为民好支书”预备人选。落实村干部社会保障,为符合条件的在职村干部办理基本养老保险和购买人身意外伤害保险。开展优秀村党组织书记享受乡镇班子副科级干部经济待遇试点工作。探索将现任村正职纳入工会管理,享受与乡镇干部同等的福利。建立党内关怀基金和谈心谈话、健康体检、临终抚恤等关爱机制。强化村干部离任保障,加大对优秀村干部离任保障,实施离任补助发放机制。对未享受基本养老保险的优秀村干部,实施离任养老补助机制。提高现有离任“两老”生活补助标准,在现有标准上每人每月增加60元。

  实施村干部职业化管理。细化岗位目标,建立村级事务清单,规范村级组织机构、挂牌、制度等设置。建立村干部负面清单,规范村干部言行,明确村干部岗位职责。全面落实村干部值班、坐班制度和“民事代办”工作法,提升服务群众效能。强化结果运用,建立村干部个人档案,加大对村干部的考核力度,将考核结果与村干部评先评优、选拔乡镇副职、招聘乡镇事业编制人员相结合。对考核优秀的,参照公务员制度进行奖励,对考核“基本称职”“不称职”的,下一年度基本报酬按90%发放。对违反党纪政纪、工作业绩差、群众满意度低的,给予组织处理,不断激励村干部担当作为。

 

  (作者单位:江西省井冈山市委组织部)

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姓名:陈宏华 黄海涛 工作单位:

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