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乡村产业振兴“四小”难题待破解
2019年10月28日 09:33 来源:人民政协报 作者:李云才 字号

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  乡村产业振兴各地兴起“一村一品”“一域一品”的特色产业发展,但几乎不约而同地遇到了“四小”难题:小农户与大规模、小生产与大加工、小企业与大科技、小品牌与大市场的矛盾。

  第三次农业普查数据显示,全国小农户数量占农业经营主体的98%以上。小农户无大规模生产效益,小生产无大加工原料,小企业无科技研发能力,小品牌无大市场影响力。小农户生产中存在这些现象:“农产品一会儿多了,一会儿少了”,这是农产品留下的市场印记;组织有规模的生产,市场和加工没跟上,号召大家带着感情吃,这是农产品留下的行政印记;搞大规模经营主体,小农户有些茫然,这是政策留下的“真空”印记;小生产、小商品、少收益,抑或“汗流浃背向东流,年终不见有钱留”,这是小农经济留下的历史印记。如何破解“四小”难题,凝小聚光,切实解决产销矛盾,建立乡村产业发展的稳健机制,为产业振兴“闯道”、为农民增收“立向”,这是乡村产业振兴的社会期盼,也是政府与农民主体开发市场的一个深度交融的过程。为此建议:

  一是规划蚁合。乡村产业振兴要立足于基础,立足于市场,立足于区位优势和比较优势。区域产业的培育有公共性、蚁合性、可塑性、成长性,应根据区域(村域)现有基础、产业潜力与市场前景,实行产业规模、深度、阶段的层级性规划,建议政府要有不同层级与亿级的产业发展规划,如十亿、百亿、千亿、万亿级的产业梯次与递进规划,并利用配套措施蚁合规划,有序推进。

  二是产业融合。产品的加工、产品质量的不断升级、产品增值空间的拓展,以及产业链的延伸、关联产业的交汇交融、科技含量的不断提升,都与产业融合相伴相生,与农民增收息息相关,产业的融合度可体现“四小”的融合度。要通过标准化对“四小”“兼容并蓄”,要通过社会化服务到家,要通过“领头羊”“领头雁”实现“群羊效应”“群雁效应”,要通过政策扶持增强发展的动力。在政府对农业投资效益的评估中,建议设置产业融合度及其效益的评估。

  三是品牌整合。各自为政、各自为“大”、各自为强、各自为散是搞不出大品牌的。品牌凝聚的丰富内涵、沉淀的特质文化、积淀的时空优势、深蕴的消费人群等元素都赋予了品牌的价值。“四小”融合是一个产业升级的过程,同时也是一个品牌升华的过程。应实现地域大品牌与企业大品牌的“双飞”,建议行政扶持上要重点扶持地域特色公共品牌,让鲜艳的“旗帜”擦亮大品牌,鼓励在区域大品牌中凸显企业品牌。

  四是集群聚合。我国地域辽阔,产业千差万别,一方面产业化、工业化使“四小”面临诸多尴尬,另一方面差异性显著的蓬大的“地标产品”也为特色产业塑造带来了巨大的商机。“民族的才是世界的”。通过产业的规划蚁合扩充张力,通过产业的融合增强活力,通过品牌整合强化市场的文化力,通过集群聚合塑造产业的续航能力。集群聚合,需要慧眼识“基”——看潜力在哪里?慧眼识“财”———看动力在哪里?慧眼识“才”——看“带头人”在哪里?有识有辨,明了方向和目标,才能有的放矢补短板,措施精准有力度,政策扶持有保障,产业发展有后劲。

  作者:全国政协委员,湖南省供销合作总社巡视员 李云才

 
 
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姓名:李云才 工作单位:

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