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澳大利亚数字经济建设路径及启示
2019年11月29日 09:37 来源:中国社会科学网 作者:汪书丞 字号

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  网络空间的不断扩展与社交媒体的蓬勃发展,强化了主权国家在网络空间治理中的地位。互联网已成为全球经济互联互通、社会和政治互动的媒介和基础平台。澳大利亚政府曾长期致力于数字经济建设实践,并将自己界定为数字时代的全球领导者,最大限度地发挥数字化时代经济转型优势,推动国家创新和繁荣。

  完善数字贸易市场 助推数字金融发展

  目前,澳大利亚正致力于在数字贸易中改善企业的市场准入门槛,增加消费者多样化的选择,并继续鼓励世贸组织成员国开展数字贸易便利化的合作。为此,澳大利亚出台了一系列促进互联网产业化发展应用的政策文件,包括2009年发布的《澳大利亚数字经济:未来方向》以及2011年发布的《国家数字经济战略》,力求将澳大利亚建设成全球领先的数字经济体。然而,这两份文件并没有详细提出解决数字时代商业经济问题的计划。[1]2016年4月,为适应数字经济和数字贸易发展趋势,澳大利亚又发布“澳大利亚网络安全战略——助推创新、发展与繁荣”(Australia’s Cyber Security Strategy--Enabling innovation,growth prosperity),以此进一步统筹规划数字经济发展,强化数字经济在网路安全中的应用能力,推动国家创新和繁荣。通过与国际组织、区域组织开展合作,澳大利亚政府鼓励数字贸易发展。2018年3月16日,澳大利亚贸易、旅游和投资部部长史蒂文·乔博(Steven Ciobo)表示,政府已与东盟成员国达成联合倡议,以推动区域数字贸易和经济全面发展。[2]

  与此同时,澳大利亚高度重视国家数字化发展,通过依托互联网经济、云计算、人工智能技术在金融领域的应用,推动国家创新。根据澳方在2017年G20德国汉堡峰会上的发言,澳大利亚今后将力推金融科技(Fintech)和监管科技(RegTech)两个数字经济前沿领域的发展。澳方认为,数字金融科技可以创新全球经济的增长方式,改变消费者传统偏好,使金融产品和服务交付方式发生颠覆式改变。而监管科技则有利于监管机构应用数字技术,制定监管标准,规避监管套利,提升数据监管的能力和效率。

  澳大利亚政府坚定地认为,创造现代化、更强大的数字金融体系有助于行业的繁荣和发展。目前,澳大利亚正在开发区块链技术,并已讨论在网络安全中的应用。在政府间区块链实施方面,澳大利亚政府处于全球领先地位。通过这种技术可促进数据共享,满足数字化金融系统要求,给中小企业提供安全和便利。澳大利亚金融科技公司Data Republic在推广方面发挥了引领作用,通过创建数据共享平台,使客户能够在安全的环境中交换和协作数据,从而实现点对点贷款和在线供应链融资的服务。

  优化网络安全产业 建设智慧型网络国家

  作为数字经济的重要组成部分,网络安全产业为经济增长及多元化商业模式提供了新动力与新机遇。网络安全产业的大发展可以提高国内劳动生产率,降低生产成本,提高经济科技含量。[3]

  澳大利亚充分利用本国优势网络资源发展商机,虽然网络安全产业规模不大,但享有良好国际声誉。2017年,用于融资的澳大利亚网络安全成长公司成立(ACSGN)。在澳大利亚贸易委员会的支持下,ACSGN支持更广泛的国际网络生态系统合作。鼓励澳大利亚网络安全行业(互联网服务提供商和关键基础设施供应商)思维创新、技术研发,致力于解决网络安全隐患。正如澳总理所说:“澳大利亚在创新时代的经济增长和生活水平将由人力资本和智力资本所决定。释放创新和想象力,准备好迎接改变,就会迎来‘思想繁荣’。”[4]针对网络安全技术人员短缺的问题,澳大利亚创新网络人才培育方式,通过整合有限资源,培养和招募大批科技人才,合理利用现有的社区网络合作关系培养技术型人才。其中,政府将在四年内(2016—2020年)提供190万美元帮助澳大利亚高校建立“网络安全卓越学术中心”(Academic Centres of Cyber Security Excellence),充实国家网络安全队伍,为政府和工业部门提供教育培训,增加国家网络安全专业人员数量,并鼓励更多人才投身网络安全事业,引领网络安全研究。同样,为优化澳大利亚网络安全从业人员结构、弥补从业人员不足,政府也增加了女性在网络安全行业中的比例,提高女性参与度。

  澳大利亚互联网数字经济建设对我国的启示

  2019年10月20日,第六届世界互联网大会在浙江乌镇开幕,此次会议的召开对于推动数字强国建设及网络空间命运共同体构建具有重要意义。澳大利亚互联网建设的创新举措,或为中国数字化能力提高和数字化战略转型提供有益借鉴。

  一方面,中国应抓住互联网为经济增长和多元化商业模式创新提供的新机遇,持续推进网络基础设施优化升级,驱动实体经济数字化转型升级,助力网络强国建设。由于中国与东盟在城市智能发展、电信、物流等基础领域合作互补性强,可以尝试以国际合作带动国内产业转型升级,推动我国数字经济的区域发展,为实现网络强国注入新动力。在11月初闭幕的第35届东盟峰会及东北亚系列会议上,中国同东盟发表了《关于“一带一路”倡议同〈东盟互联互通总体规划2025〉对接合作的联合声明》,双方强调加强在数字贸易投资、数字经济等领域开展合作,共同推进“数字丝绸之路”建设。

  另一方面,中国应以网络安全技术和产业为支撑,鼓励国内网络安全产业走进全球市场。根据信通院发布的《中国网络安全产业白皮书(2019年)》显示,全球网络安全产业规模平稳增长,2018年达到1119.88亿美元,增速为11.3%,创下自2016年以来的新高。而我国2018年的网络安全产业规模达到510.92亿元,[5]预计2021年市场规模为926.8亿元。[6]可以看出,中国网络安全产业总体规模不断扩大,网络能力有了长足进步,但与美、日、澳等国家相比,中国信息安全投入仍有较大增长空间。中国要以“一带一路”倡议为契机,注重本土优势品牌打造,加快网络安全的科技创新,促进新兴企业发展,鼓励国内网络安全产业积极融入全球市场。

 

    注释:

  [1]Zoe Hawkins and Liam Nevill, “Australia's Cyber Security Strategy: Execution & Evolution”, ASPI's International Cyber Policy Centre, 2017, p. 3.

  [2]越南人民军队网(中文版):《东盟—澳大利亚特别峰会:推动区域数字贸易和经济全面发展》,2018年3月17日,http://cn.qdnd.vn/cid-6130/7187/nid-547955.html。

  [3]申琰:《互联网与国际关系》,北京:人民出版社,2012年,第110页。

  [4]李弘扬、赖海隆:《澳大利亚启动国家创新与科学计划迎接思想繁荣》,中国新闻网,2015年12月7日,http://www.chinanews.com/gj/2015/12-07/7660016.shtml。

  [5]乔雪峰: 《报告:预计2021年我国网络安全市场规模达926.8亿元》,人民网,2019年10月31日,http://scitech.people.com.cn/n1/2019/1031/c1007-31431246.html。

  [6]许诺、陈维城:《今年中国网络安全产业规模将超600亿元》,新京报网, 2019年9月18日,。

 

    (作者单位:中国社会科学网采编中心)

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姓名:汪书丞 工作单位:

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