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世界大变局与中国的应对思考
2019年08月30日 09:12 来源:《现代国际关系》2018年第11期 作者:陈向阳 字号

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    内容提要:世界“百年未有之大变局”的实质是世界秩序的重塑,体现为大国力量对比均衡化、经济全球化遭遇“反全球化”、社会信息化充满变数、文化多样化催生“模式之争”、国际行为体多元化、国际危机常态化。习近平外交思想是中国的“应变方略”,包括新时代中国外交的新经验、新思想、新思维、新形势与新布局。进一步运筹好新时代中国外交的两大关键,一是统筹兼顾“韬光养晦”与“有所作为”,二是趋利避害、维护并延长重要战略机遇期。

    关键词:习近平外交思想/世界大变局/战略机遇期

    作者简介:陈向阳,中国现代国际关系研究院世界政治所执行所长,研究员,博士生导师,主要研究国际战略与中国外交。

 

  当前世界正处在新旧秩序“新陈代谢”、此消彼长的过渡期,不稳定与不确定性格外突出。面对深刻复杂的世界“百年未有之大变局”,中央外事工作会议首次提出了习近平外交思想,系统论述了新时代中国外交的丰富内涵与宽广外延,彰显了中国外交战略思想的继往开来与大国担当。进一步运筹好新时代中国外交应贯彻落实习近平外交思想,在新的历史起点上统筹兼顾“韬光养晦”与“有所作为”,有效维护并努力延长重要战略机遇期。

  一、当今世界处于“百年未有之大变局”的具体表现

  在2018年6月22~23日召开的中央外事工作会议上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话指出,当前中国处于近代以来最好的发展时期,世界处于“百年未有之大变局”,两者同步交织、相互激荡。①习近平提出的世界“百年未有之大变局”,其本质是世界秩序的重塑,其核心是世界权力在国家之间以及政府与社会之间的重新分配,其具体表现包括如下六个方面:

  第一,世界力量对比呈现“东升西降”、“新升老降”,新兴经济体与新兴大国群体性崛起大势难改,西方在国际体系中的主导权与美国的霸权难以为继,国际战略格局多极化步入“多级化”的新阶段。当今世界主要力量呈现为“一超六强”,其分别属于三个层级:第一层级仍是美国,第二层级包括中国、欧盟、俄罗斯,第三层级为“脱欧”后的英国、日本、印度。其中,中国的综合实力坐二望一,其“世界第二”的特殊地位更加敏感,易被“聚焦”乃至“前后夹击”。而世界力量对比“东升西降”、“新升老降”,特别是“中进美退”,也使得美国的危机感加深,其不甘示弱并加紧反制,重点施压围堵中俄两国,导致中美、美俄战略博弈加剧,博弈领域涵盖经贸文化与地缘政治等,较量手段包括舆论战与贸易战等,乃至引发了世人对所谓“新冷战”的担忧。与此同时,美国特朗普政府还企图分化新兴大国以免两线作战,试图拉拢印度与俄罗斯以全力压制中国。

  第二,经济全球化、多边主义与全球治理遭遇“特朗普逆风”。美国民粹主义甚嚣尘上,特朗普政府一味强调“美国优先”和所谓的“公平贸易”,大肆推行贸易与投资保护主义等“反全球化”的倒行逆施,重点针对中国乃至盟友发动贸易战,致使以世贸组织为核心的自由贸易多边机制备受冲击。特朗普还大搞反多边的“退出外交”,坚持唯我独尊、唯利是图、推卸责任。

  第三,社会信息化网络化智能化势不可挡,新科技与新工业革命的“双刃剑”效应凸显。互联网将全球“一网打尽”有利有弊,网络安全脆弱敏感,人工智能与“无人化”等新技术应用加快,其潜伏着人类社会生产生活方式与国家安全异化突变的风险,与此同时大国之间尤其是中美高科技竞争日趋激烈。

  第四,文化多样化进一步走强,“发展模式之争”加剧。中国倡导践行文明对话与治国理政交流互鉴,独立自主、对外开放、改革创新、行之有效的“中国模式”影响力增强,导致西方发达国家对华政治疑虑与意识形态焦虑加重,故而大肆炒作与不断翻新“中国威胁论”。

  第五,国际关系行为体多元化影响深远复杂。非国家行为体五花八门、大行其道,其借助全球化与信息化发展壮大,高科技跨国公司的能量尤为惊人,美国企业优势明显,政府权威及国家安全面临侵蚀,自17世纪中叶以来延续至今、以主权民族国家为中心的威斯特伐利亚体系正经历深刻转型。

  第六,国际危机趋于常态化,“黑天鹅”与“灰犀牛”层出不穷。国际货币基金组织警告全球过度举债,指当前全球债务规模超过了10年前金融危机最严重时的水平,国际金融危机可能改头换面、卷土重来;持续八年的中东北非危机仍然看不到尽头,美国退出伊朗核协议催生新乱局;欧美族群矛盾与社会分化酝酿内部政治危机,其外溢效应堪忧。美国特朗普大搞“推特治国”、一味任性斗狠,不排除其为摆脱国内执政困境(如“通俄门”调查等)而对外逞强,以转移国内公众视线。西方政治民粹化尤其是“特朗普变量”加大国际形势的不稳定与不确定性;全球气候变暖加剧与生态环境危机频发,特朗普为美国一己之私悍然退出《巴黎协定》,2018年全球极端天气频发为世人敲响警钟。

  由此可见,当今世界正处于新旧秩序交替的过渡期,世界秩序重塑潜伏着失序乃至无序的风险,中国新时代遭遇世界大变局,外部挑战更趋复杂多变。

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姓名:陈向阳 工作单位:

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