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政治秩序与网络空间国家主权的缘起
2019年05月24日 08:56 来源:《外交评论:外交学院学报》2019年第1期 作者:刘杨钺 张旭 字号

内容摘要:

关键词:

作者简介:

  【作  者】刘杨钺[1] 张旭[1]

  【作者单位】[1]国防科技大学文理学院军事思想与军事历史系,长沙410074

  【期  刊】《外交评论:外交学院学报》 中国人文科学核心期刊要览 2019年第1期113-134,共22页

  【关 键 词】网络主权 政治秩序 网络空间治理 特朗普政府 国家网络战略

  【基金项目】国家社科基金青年项目“国际网络冲突态势变化及应对策略研究”(项目批准号:17CGJ004)的阶段性成果.

  【内容提要】网络主权虽已成为中国在网络空间全球治理中的核心原则,但其逻辑正当性仍需阐明。国际规范的兴起和扩散有其内在规律,其中规范的功能价值会对其是否被接纳、扩散并社会化产生影响。主权原则作为威斯特伐利亚体系以来国际体系的核心特征,其重要功能之一在于保障国际体系的秩序稳定。具体来说,这种秩序性功能体现在约束体系暴力、明确权利义务、保障平等发展和保护文化特性等方面。网络主权的缘起便在于这一新兴空间上述秩序功能的失位。同时,这也意味着网络主权实践应受到秩序维护的限制,从而表现为一种‘有限度的'主权。基于上述理解,本文进一步对《网络行动国际法塔林手册》和特朗普政府《国家网络战略》中明示或暗含的网络主权理念进行了评析。这些案例均存在对网络主权的过度主张,从而损害而非加强网络主权的秩序性功能。

 

  网络主权是中国参与和推动网络空间全球治理进程的核心理念之一。无论是《国家网络空间安全战略》还是《网络空间国际合作战略》,“尊重维护网络空间主权”都是其核心原则,这为互联网全球治理体系变革提供了基准坐标。自2010年《中国互联网状况》白皮书明确提出这一概念以来,网络主权已受到日益深入广泛的研究和探讨。就目前来看,主张网络主权的观点大致沿着两条脉络展开。一是认为主权本身是不断演进发展的概念。随着时代环境的变化,主权的内涵、外延及其实践都会发生相应调整。这一逻辑隐含着国家权利“自然延伸”的预设,但对于这种延伸的内在动力(或必然性)似乎缺乏有效解释。主权本质上是由主体间共有观念形成的国际规范,而规范既可能被行为主体接受并内化,也可能在互动进程中走向衰败。仅从概念演化并不能得出国家主权必然拓展至网络空间这一结论。二是认为国家在网络空间行使主权具有现实可行性。无论是构成网络空间的基础设施还是终端用户,都不能完全脱离国家主权管辖的边界。而政府管理信息流动和网络行为的技术手段也在不断演进和丰富。这些事实意味着网络空间具备一定的“可规制性”,为国家主权介入提供了可能。但是,可行性本身并不等同于正当性,网络主权是否以及为何具有必然性仍未得到充分说明。因此,上述研究尽管对网络主权的概念基础和实现途径展开了探讨,但对网络主权的缘起似乎缺乏有效论证。本文认为,国际规范虽然本质上是由行为体的共有观念构成,但其自身的功能价值会对该规范是否被接纳、扩散并社会化产生影响,换句话说,规范承载的政治功能是理解其在国际社会中兴起和延续的重要因素。主权在过去数百年间成为国家间互动的核心规范,很大程度上源于其对无政府状态下国际秩序的维护。同样,网络空间政治秩序失衡,以及主权原则对网络空间秩序重塑的重要价值,使网络主权逐渐成为网络空间治理的首要原则。 》》详细文章

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姓名:刘杨钺 张旭 工作单位:

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