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智慧城市打造迎来最佳时间段 [深阅读]互联网企业密集来川布局
2019年08月20日 09:21 来源:四川日报 作者:唐泽文 字号

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  8月6日,成都,浪潮集团在此发布智慧城市建设方案,宣布将优先在四川投入使用。

  在川发力智慧城市,浪潮并不是第一家。去年,百度、京东先后宣布在川布局智慧城市。“争夺激烈,这是正常现象。我们初步估计,智慧城市这个盘子有15万亿元。”浪潮集团智慧城市事业部副总经理张新法说。面对这样的市场前景,想成为智慧城市运营商的企业不少。

  “四川电子信息产业基础牢固,又重视数字经济发展,还有成都这个十分具有智慧城市潜力的代表,自然成了‘兵家必争之地’。”北京大学数字中国研究院副院长邬伦说,“不过,智慧城市的建设,并不是一个简单的技术项目。”

  □记者 唐泽文

  A

  布局了哪些领域

  初期集中在政务服务和城市交通两个板块,后在多个城市建数据中心,深耕更多重点领域

  去年6月,百度宣布,将通过AI技术,帮助成都建设智慧城市。11月,京东城市全球研发中心落地成都,其智慧城市操作方案将从成都做起。浪潮集团,目前已在四川8个城市开启了智慧城市建设试点。

  到底什么是智慧城市?目前没有统一标准。“但业界有一个基本的总体认识。”邬伦认为,智慧城市就是利用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术,实现城市升级。“随着新一代信息技术的不断成熟,这些技术的大规模应用呼之欲出,智慧城市就是这些应用的优质载体。”

  “这些技术几乎在同一时间段成熟,让现在成为智慧城市打造的最佳时间段。”中国信息通信研究院产业与规划研究所所长徐志发说。

  为什么选择四川?几天前,省政府印发《关于加快推进数字经济发展的指导意见》,力争到2022年,全省数字经济总量超2万亿元。

  “四川数字经济发展西部第一,且把它放在了重要位置。智慧城市又是数字经济的重要载体。在这里,运营企业能得到更好的软硬件支持。”徐志发说。

  对于这一观点,京东集团副总裁郑宇表示赞同。他认为,四川的科技人才支撑,就能够很好帮助智慧城市项目落地。

  “川大、电子科大、西南交大等高校都在这个领域有研究,此外还有不少知名企业也在这里布局了研究院所。在四川,我们更容易做出好的‘样板’。”郑宇介绍,目前京东已在成都布局上百人的人工智能团队,目的是加强成都项目研发,并通过这个“百人团”吸引和带动,打造一支在全国都有影响力的人才队伍。

  看到机遇的不仅是京东。两个月前,百度发布新一线城市报告,成都连续4年蝉联新一线城市综合实力第一名。“产业实力、城市交通、人才储备、政策活力等因素,成都排在全国前列。”百度公司相关负责人说。

  “智慧城市的建设,初期主要体现在政务服务和城市交通这两个板块。从百度的城市排名分析中就可以看出,成都的条件相对成熟,本身就适合建设智慧城市。”徐志发说。

  浪潮集团在成都、绵阳、德阳、宜宾、凉山等多个城市投资建设了数据中心,为智慧城市做准备。“四川不断加快推进‘互联网+’建设,在制造、农业、能源等13个重点领域取得了丰硕成果。未来我们也将和更多优秀互联网企业进行深度合作,为智慧城市发展提供新动能。”省经济和信息化厅相关负责人说。

  B

  难点在哪里

  打破信息壁垒实现数据共享,解决数据安全问题

  “常有人问我,智慧城市能不能在一两年内建成?一听到这样的提问,我就知道他是个外行。”在接受记者采访时,张新法抛出了这样的观点——智慧城市建设,是一个自然生长的过程,它与技术的更新换代同步,与市民的生活需求同频,“是一个长远的过程”。

  智慧城市的打造,绝不是一个简单的技术问题。“比如,要建设数据中心,让各个部门打破数据壁垒,这一点就非常难。”张新法说。

  难在哪?以浪潮集团的运营为例——某城市将区域内医院的各类检查报告信息壁垒打破,让各家医院符合标准的检查报告数据共享。这意味着在A医院做了检查,再到B医院看病,可直接使用A医院的报告,而不需要再在B医院做重复检查。“仅这一项数据共享,就让全市市民节省了5亿元。”张新法介绍说。

  这意味着,医院的收入也因此减少了5亿元。如此大的变革,如果没有足够的决心,很难办到。

  另一个是对数据安全的担心。作为业内专家,徐志发认为,信息安全能否得到保障,是影响智慧城市能否长远发展的关键所在。“数据是最重要的要素资源,政务数据也是重要的国有资产,它的安全得不到保障,智慧城市的建设将无从谈起。”

  “建设初期,我们最担心的就是数据安全问题。”攀枝花市政府相关负责人说,在跟浪潮的合作中,把数据安全放在了首要位置。

  这个问题,各个互联网巨头也正通过技术手段逐步解决。“我们会对共享数据进行技术处理——不直接给其他部门原始数据,而是给他们需要的数据分析结果,这样就能在保障数据安全的同时,达到共享的目的。”郑宇说。

  攀枝花和浪潮的合作,也通过一系列技术手段解决了该问题。“攀枝花市政府的各项业务已顺利迁移到云端,还建设了数据共享交换和综合城市运管中心,优化了政府办事流程,实现了城市综合管控。”攀枝花市政府相关负责人说。目前攀枝花已有13个部门、24个业务系统迁移到政务云。

  为保障智慧城市建设,四川各市州也下了大功夫。比如,成都就成立了以市长为组长的智慧城市建设领导小组。德阳也印发《德阳市加快推进新型智慧城市建设工作方案》,明确指出,智慧城市的核心是数据资源的开发、整合和利用,需要建设一套数据共享交换的数据标准,打破各部门间的信息壁垒,有效整合部门业务数据,长期保存、更新和提供共享服务。

  “就目前情况看,对于四川破解数据壁垒问题,我们比较乐观。”张新法介绍,成都、绵阳、德阳、攀枝花等8个城市的推进都比较顺利。

  “另一个难点,还在于硬件技术的支持上。”徐志发表示,5G技术作为智慧城市建设的基础,还面临着基站成本高、覆盖面不够广的限制。“5G初期使用的网络,是在4G的核心网基础上建设的非独立组网,性能还不能完全发挥,这也将影响智慧城市的建设。”

  成都的智慧城市建设领导小组,就专门把三大运营商成都分公司的主要负责人,纳入为小组成员。根据规划,今年年底前,仅中国移动就将在成都开通超过3000个5G基站,实现重点领域全覆盖。

  “成都的5G基础硬件建设、行业应用研发,都走在了全国前面,这对智慧城市的打造大有裨益。”徐志发说。

  C

  未来还将探索什么

  企业纷纷争夺的是城市的信息空间,需进一步探索市场化运营,实现企业与城市利益共享

  “这是一场信息空间的争夺战。”谈到各大互联网企业在川的智慧城市建设,邬伦这样描述。他表示,智慧城市的打造,物理空间没有发生重大改变,改变的是市民的生活方式、企业的生产方式、政府的管理方式。“这些内容,本质就是城市的信息空间。数据是生产资料,AI是生产工具,智慧城市的建设,就是要建好城市的信息空间。”

  各家企业都在努力体现自身优势。比如,在成都,百度公司就利用AI技术优势,重点打造管理数字化转型解决方案;京东则依托落地成都的京东城市全球研发中心,从智慧城市的底层设计上重点发力;浪潮依靠自己在成都布局的硬件运营本地化团队,着力提升本地化服务质量。“这种错位竞争,将有利于智慧城市的长远发展。”邬伦说。

  智慧城市建设,不同企业之间有错位竞争,城市之间也应有各自特点。中科院智慧城市研究院院长王学德建议,可因地制宜,在异地容灾战略备份等领域先行先试。

  此外,要成为智慧城市的运营商,市场化的运营模式也需进一步探索。

  “当前运营的智慧城市项目,仍以政府购买服务为主。如何降低政府埋单的比重,让更多市场化运作的模式进来,是我们在川探索的重点。”张新法说。

  邬伦表示,需要重点关注利益共享机制。“企业能提供什么,得到什么?老百姓能从中获益什么?这些问题不思考清楚,市场化就难以推进。”

  “智慧城市的建设是一个漫长的过程。新的技术一出现,大家对智慧城市的理解就又将发生变化。”王学德表示,四川有良好的电子信息产业基础,能更好应对这种变化。“抓住现在的良好机遇,努力建设智慧城市,这不仅将给四川带来更多便利,还能为西部乃至全国提供优质参考。”

  王学德还提醒,智慧城市的建设不要简单追求技术先进。“信息技术的发展变化很快,也许刚刚做完规划,新的技术就已出现。盲目地追‘技术风’,被动地被技术‘牵着鼻子’走,将造成建设没有头绪、浪费技术资源的困境,这违背了智慧城市建设的初衷。智慧城市的建设,并不是作秀的舞台。要从城市的实际出发,充分了解市民的生产生活需求,吸取先进地区经验,做到让这个城市中生活的人满意。”

  此外,在智慧城市的精准决策辅助下,干部队伍的管理,也是今后需要研究的新课题。“我们要借这个机会,改变干部选拔任用、干部考核方面存在的瑕疵。新形势下怎样进行干部考核?需要深入研究。”邬伦说。

  对此,成都高新区管委会相关负责人表示:“下一步,我们要创新智慧城市建设营运机制、建立健全保障机制,强化业务培训,提升业务工作水平和能力。”

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姓名:唐泽文 工作单位:

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